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綜合信息
發(fā)表日期：2022年03月03日
我院支撐的《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》發(fā)布
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
入河入海排污口（以下簡稱排污口）是流域、海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要節(jié)點。為加強(qiáng)和規(guī)范排污口監(jiān)督管理，《意見》圍繞黨中央、國務(wù)院明確的改革方向，研究設(shè)計改革政策措施，從總體要求、排查溯源、分類整治、監(jiān)督管理、支撐保障五個方面明確了相關(guān)要求。
《意見》強(qiáng)調(diào)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深化排污口設(shè)置和管理改革，建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機(jī)制，有效管控入河入海污染物排放，不斷提升環(huán)境治理能力和水平，為建設(shè)美麗中國作出積極貢獻(xiàn)。
《意見》提出水陸統(tǒng)籌、以水定岸，明晰責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督，統(tǒng)一要求、差別管理，突出重點、分步實施等工作原則，明確了到2023年、2025年的目標(biāo)任務(wù)。
《意見》要求，一是開展排查溯源，省級人民政府統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域內(nèi)排污口排查整治工作，地市級人民政府承擔(dān)組織實施排污口排查溯源工作的主體責(zé)任，各地按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，逐一明確排污口責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單。二是實施分類整治，將排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口等四種類型，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，由地市級人民政府制定實施整治方案。三是從加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、嚴(yán)格規(guī)范審批、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、建設(shè)信息平臺等方面強(qiáng)化監(jiān)督管理。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的排污口監(jiān)督管理工作機(jī)制。要嚴(yán)格考核問責(zé)，將排污口整治和監(jiān)督管理情況作為中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容，省級人民政府要建立激勵問責(zé)機(jī)制。要強(qiáng)化科技支撐，深入開展排污口管理基礎(chǔ)性研究，構(gòu)建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系。要加強(qiáng)公眾監(jiān)督，加大對排污口監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策的宣傳普及力度，建立完善公眾監(jiān)督舉報機(jī)制，形成全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。
我院全面支撐了《意見》的研究和起草工作。水生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究所技術(shù)骨干為主要編制組成員，自2019年開始?xì)v時三年，先后開展了基礎(chǔ)調(diào)研、專題研究等工作，全程支撐《意見》主要內(nèi)容編制，相關(guān)工作取得積極成效。下一步，我院將繼續(xù)支撐生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司局開展《意見》任務(wù)分工落實、入河排污口監(jiān)督管理辦法等部門規(guī)章編制，以及《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 排污口分類》《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 溯源總則》《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 整治總則》《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 規(guī)范化建設(shè)》《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 設(shè)置審核》等一系列國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編制，為貫徹落實《意見》要求，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量。
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